Reformas borbónicas en la Nueva España

¿Qué cambiaron los Borbones sin inventar el virreinato?

En la escala de criollos y peninsulares viste quién ocupaba los cargos. Las reformas del siglo XVIII mueven esa escala y las oficinas, sin crear el virreinato.

Carlos III reinó de 1759 a 1788. El cuaderno de los virreyes lo describe como un monarca interesado en recuperar el poder político y económico de España. En esa misma ficha se lee que ordenó la expulsión de los jesuitas de todos sus territorios. El virrey que el cuadro pone al lado de esa medida es Carlos Francisco de Croix, marqués de Croix, entre 1766 y 1771: prohibió lujos de más y expulsó a los jesuitas. ¹

El artículo sobre Hidalgo fecha el golpe: la orden jesuita salió de España y de todos los dominios del imperio en 1767. Añade para qué servía el apretón. Las necesidades de dinero de la casa de Borbón exigían aprovechar al máximo los recursos de las colonias, y eso se vio claro con Carlos III. Sus ministros aconsejaron recortar las atribuciones de los virreyes y aumentar la burocracia peninsular. En la Audiencia de México el mismo texto da una cuenta: en 1769 ocho de los doce miembros eran americanos. Diez años después anota solo cuatro de dieciséis integrantes, y dice que, al subir Carlos III, se cerró el ascenso de ese grupo. ²

Villalpando cuenta qué pasó con los bienes. Carlos III sacó a los jesuitas de sus dominios y también expropió lo que tenían: templos, colegios, misiones y legados. La Corona dijo que esos bienes seguirían en el fin que habían puesto los testadores, pero los administrarían funcionarios del Estado. ³

El cambio de mapa es de 1786. El cuaderno del gobierno colonial dice que ese año se introdujo el régimen de intendencias para evitar que crecieran intereses y poderes de cada lugar. El ordenamiento tocó desde el virrey hasta los cabildos. El gobierno se hizo más centralista y las autoridades coloniales perdieron autonomía. El reino se partió en intendencias. Al frente iba un intendente, o gobernador general, con mano en justicia, guerra, economía y obras públicas. ⁴

Ese régimen no dejó igual a los tribunales ni a los pueblos. Para las audiencias significó menos integrantes criollos, y los asuntos de hacienda pasaron a la Junta de la Real Hacienda. Alcaldes mayores y corregidores fueron sustituidos por subdelegados, puestos bajo el intendente, encargados del buen gobierno del pueblo y del cuidado de los indios. Los cabildos vieron bajar su autonomía: justicia y policía pasaron a los intendentes, y lo fiscal, a ellos y a la Junta. El cuaderno llama a este arreglo una idea del despotismo ilustrado. ⁴

Guanajuato no repite la misma cifra. El libro sobre Iturbide en esa comandancia dice que la economía de la intendencia, creada en 1787, se basaba en la agricultura, la minería, el comercio y la industria, y que la región era conocida como el granero de la Nueva España. Una exposición del INEHRM sobre Veracruz, en cambio, escribe que en 1786 se implementó el sistema de intendencias. Las dos frases caben si no las fundes: el régimen se fecha en 1786 y el estudio guanajuatense fecha esa intendencia en 1787. La exposición añade que las reformas de la casa de Borbón impulsaron producción y comercio, y que afectaron a la mayoría de la población de indios, mestizos y afrodescendientes. ^{5 6}

El alto clero también perdió margen. Desde la segunda mitad del siglo XVIII se limitaron los fueros de la jerarquía episcopal, por el programa de Carlos III, que se propuso restringir la inmunidad y los privilegios eclesiásticos. El mismo libro cita a Manuel Abad y Queipo: a fines de siglo reconocía que la Iglesia estaba en el Estado. Limitar un privilegio no es partir la Iglesia del poder civil. ⁷

Nada de esto funda el virreinato. El cargo que el cuaderno de los virreyes sigue de 1535 a 1821 ya existía cuando Carlos III nació. Confundir la intendencia de 1786 con la llegada de Mendoza adelanta dos siglos y medio. ¹

Ideas clave

• Carlos III. Reinó de 1759 a 1788 y buscó recuperar el poder político y económico de España. Sus ministros querían menos facultades para el virrey y más burocracia peninsular. ^{1 2}
• Jesuitas. La orden salió de los dominios españoles en 1767. Croix ejecutó la salida en la Nueva España. La Corona se quedó con la administración de sus bienes. ^{2 1 3}
• Intendencias. El régimen entra en 1786 para frenar poderes locales. El intendente interviene en justicia, guerra, economía y obras públicas. Guanajuato se fecha, en su estudio, en 1787. ^{4 5 6}
• Criollos en la Audiencia. El sistema bajó el número de integrantes criollos. En 1769 ocho de doce miembros de la de México eran americanos. ^{4 2}
• Cabildos y corregidores. Los subdelegados sustituyen a alcaldes mayores y corregidores. Los cabildos pierden justicia, policía y fiscalidad. ⁴
• Iglesia. Carlos III restringe inmunidad y privilegios del alto clero. Abad y Queipo decía que la Iglesia seguía dentro del Estado. ⁷

Ejemplos resueltos

Una línea de tiempo pone el virreinato en 1786

El esquema dice: "1786, se crea el virreinato y se expulsan los jesuitas".

1. La salida de la orden es de 1767, y Croix gobierna entre 1766 y 1771. ^{2 1}
2. 1786 es el año en que el cuaderno introduce las intendencias, no el año del primer virrey. ⁴
3. La comprobación es la distancia: Mendoza es de 1535. El esquema juntó una reforma borbónica con un cargo de dos siglos antes. ¹

¿Guanajuato desmiente a 1786?

Alguien lee 1787 en el libro del Bajío y tacha el cuaderno.

1. El cuaderno habla del régimen en toda la Nueva España y lo fecha en 1786. ⁴
2. El libro de Guanajuato habla de esa intendencia y dice que se creó en 1787. La exposición de Veracruz vuelve a escribir 1786 para el sistema. ^{5 6}
3. No hace falta elegir un libro y tirar el otro. El régimen y una intendencia concreta pueden llevar fechas distintas. En el examen, la medida general es la de 1786.

Errores comunes

Si atribuyes a Carlos III la creación del virreinato, adelantas un cargo que el cuaderno de virreyes ya sigue desde 1535. ¹

Si la expulsión de los jesuitas te parece una separación entre Iglesia y Estado, te pasas de lo escrito. El programa limita privilegios, y Abad y Queipo ubicaba a la Iglesia dentro del Estado. ^{7 3}

Si crees que las intendencias dejaron igual a los criollos de las audiencias, el cuaderno dice lo contrario: bajó su número, y la hacienda pasó a otra junta. ⁴

Si pones la salida de los jesuitas en el mismo año que las intendencias, mezclas 1767 con 1786. ^{2 4}

Cómo lo pregunta el examen

La pregunta de efecto busca el recorte de los americanos y de los criollos en los puestos, no un virreinato nuevo ni una Iglesia separada del Estado. ^{2 4 7}

El paquete de medidas junta intendencias, jesuitas y un gobierno más central. Las fechas que aquí están escritas son 1767 para la orden y 1786 para el régimen, con 1787 solo para la intendencia de Guanajuato. ^{2 4 5}

El objetivo que estos textos sostienen es recuperar poder y sacar más de las colonias: menos virrey suelto, más burócratas peninsulares, menos autonomía local. No es un plan para soltar el reino. ^{1 2}

Resumen

• Carlos III, de 1759 a 1788, buscó recuperar el poder político y económico de España.
• Los jesuitas salieron de los dominios españoles en 1767, y Croix aplicó la orden aquí.
• En 1786 entraron las intendencias. Guanajuato se fecha en 1787 en su propio estudio.
• Audiencias, corregidores y cabildos perdieron margen, y bajó el peso criollo en los tribunales.
• El virreinato ya existía desde 1535. Estas reformas no lo fundan ni separan a la Iglesia del Estado.