Neoliberalismo en México y el TLCAN

¿Qué cambió el Estado a partir de 1982?

En el tianguis, proteger el puesto con una lona y un precio de piso es una cosa. Quitar la lona, dejar que entre quien venda más barato y rematar el local del municipio es otra. El examen llama neoliberalismo a ese segundo gesto en México desde 1982: menos Estado, tratados de libre comercio y recorte del gasto. Aranceles altos y un tipo de cambio fijo durante décadas pertenecen, en esa misma pregunta, a modelos anteriores. El gasto con petróleo y deuda de 1970 a 1982 está en la página de ese periodo. ³

Miguel de la Madrid nació el 12 de diciembre de 1934 en Colima y murió el 1 de abril de 2012 en la Ciudad de México. Presidente de 1982 a 1988. Abogado por la Universidad Nacional en 1957 y maestro en administración pública por Harvard en 1965. Del PRI desde 1963, pasó por Hacienda, por Pemex de 1970 a 1972 y fue secretario de Programación y Presupuesto con López Portillo. Como presidente quiso combatir la corrupción en el gobierno, en las empresas del Estado y en los sindicatos. Su sexenio fue de crisis: inflación alta y deuda externa, austeridad, más de 50 mil empleos federales eliminados y salarios congelados. La biografía no menciona el GATT ni el año 1986. ¹

Carlos Salinas de Gortari nació el 3 de abril de 1948 en la Ciudad de México. Presidente de 1988 a 1994. Economista, doctor por Harvard en 1978, fue secretario de Programación y Presupuesto cuando De la Madrid asumió en 1982, y en 1987 el PRI lo designó candidato. En julio de 1988 el resultado oficial le dio 50.4 por ciento. La oposición dijo que sin fraude habría sido menos. Ningún candidato del PRI en sesenta años había bajado de 70 por ciento. Siguió el programa de restricción y de privatización de De la Madrid. Vendió cientos de empresas estatales ineficientes y usó parte del dinero en infraestructura y servicios. Abrió la economía protegida a la inversión y a la competencia extranjeras. En 1991-1992 su gobierno co-negoció el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, que redujo aranceles entre México, Estados Unidos y Canadá al entrar en vigor en 1994. La biografía dice que los zapatistas se alzaron en Chiapas y que el alzamiento fue reprimido pronto. No nombra a Teléfonos de México, la reprivatización de la banca ni una reforma al artículo 27. Sí dice que vendió cientos de empresas del Estado. ²

La historia de México fecha el tratado con más precisión y no lo da por cerrado en un día de represión. Salinas se apartó de los ideales de la Revolución: comercio neoliberal, crítica a los sindicatos y al ejido, y menos anticlericalismo. Firmó el TLCAN en 1992 con Estados Unidos y Canadá. El 1 de enero de 1994, al entrar en vigor, ya había una ola de comercio neoliberal y más maquiladoras. Ese mismo día el Ejército Zapatista de Liberación Nacional tomó varios pueblos de Chiapas y exigió justicia social para los pueblos indígenas empobrecidos. En los combates iniciales murieron más de 145 personas. En los años siguientes el alzamiento tuvo simpatía de sectores amplios, y el gobierno mezcló ofensiva militar y negociación. La biografía y esta sección no cuentan la misma duración: una dice represión rápida y la otra, años de rebelión. Las dos ponen el alzamiento en Chiapas junto al tratado. ^{3 2}

1994 también trajo el asesinato del candidato presidencial del PRI, Luis Donaldo Colosio, y el del secretario general del partido, José Francisco Ruiz Massieu. La ficha no dice que Colosio muriera el 1 de enero. Ernesto Zedillo, su coordinador de campaña, fue el nuevo candidato y ganó. A fines de 1994 y en 1995 el país cayó en la crisis del tequila, por una devaluación rápida del peso. Hubo austeridad, dura sobre todo para los pobres, y préstamos de emergencia de Estados Unidos y del Fondo Monetario Internacional. Zedillo siguió el neoliberalismo. El Congreso resistió la venta de Pemex. En 2000 ganó Vicente Fox, del PAN, y cerró 71 años de presidentes del PRI. Su periodo es 2000-2006. ³

Ideas clave

• De la Madrid, 1982-1988. Austeridad, más de 50 mil plazas federales eliminadas y salarios congelados. El GATT de 1986 no está en su biografía. ¹
• Salinas, 1988-1994. Vendió cientos de empresas del Estado y abrió la economía. El TLCAN se negoció en 1991-1992 y rigió en 1994. ²
• 1 de enero de 1994. Entra el TLCAN y ese mismo día el EZLN toma pueblos en Chiapas. La historia cuenta más de 145 muertos en el combate inicial. ³
• Colosio es de 1994, no de ese amanecer. La ficha no lo pone el 1 de enero. La devaluación rápida es la crisis del tequila, a fines de 1994 y en 1995. ³
• Fox en 2000. Terminan 71 años de presidentes del PRI. No es un hecho de 1994. ³

Ejemplos resueltos

El mismo día, un solo hecho coincidente

Una guía fija el primer día de 1994, cuando el tratado ya regía, y pregunta qué otro hecho cayó esa misma fecha: el alzamiento del EZLN en Chiapas, el asesinato de Colosio, la devaluación llamada error de diciembre o el triunfo de Fox. La historia ata a ese día el tratado y la toma de pueblos en Chiapas. Colosio y Ruiz Massieu mueren en 1994, sin esa fecha de enero. La devaluación rápida es la crisis del tequila de fines de 1994 y de 1995. Fox gana en 2000. ³

Cuatro paquetes, un sexenio

Otra guía junta el TLCAN, la privatización de Telmex y de la banca, y una reforma al artículo 27 que permitió vender tierras ejidales, y pregunta el presidente. Telmex, la banca reprivatizada y el artículo 27 no están en estas fichas. Sí están la venta de cientos de empresas del Estado y el TLCAN en vigor en 1994, con Salinas (1988-1994). De la Madrid es la austeridad de 1982-1988 y el programa de privatización que Salinas dice continuar, no la firma del tratado. Zedillo gana después de Colosio y enfrenta la crisis del tequila. Fox es 2000-2006. La crítica de Salinas al ejido está en la historia. El texto de una reforma al artículo 27, no. ^{2 3 1}

Qué cuenta como medida neoliberal

Una selección pide privatizar empresas del Estado, aranceles altos, tratados de libre comercio, tipo de cambio fijo por dos décadas y recortar el gasto. El paquete que cabe en estas fichas es vender empresas, el TLCAN y la austeridad que corta plazas y congela salarios. Los aranceles altos son la protección que Salinas abrió. Un cambio fijo largo no es lo que cuentan de 1982 en adelante: cuentan devaluación, deuda y luego la crisis del tequila. ^{2 1 3}

Errores comunes

• Poner el GATT de 1986 en la biografía de De la Madrid. No está. Están la austeridad y el recorte de plazas. ¹
• Atribuir el TLCAN a De la Madrid, a Zedillo o a Fox. La negociación es de Salinas en 1991-1992 y la vigencia, 1994. ^{2 3}
• Creer que Colosio murió el día que entró el tratado. Ese día la ficha pone al EZLN. Colosio queda en 1994, sin el 1 de enero. ³
• Inventar Telmex o el artículo 27 como frase de la biografía. La frase que sí está es la venta de cientos de empresas y la crítica al ejido. ^{2 3}

Cómo lo pregunta el examen

El orden de cuatro presidentes que el examen mezcla es Echeverría, López Portillo, De la Madrid y Salinas. Aquí los dos últimos quedan fechados: 1982-1988 y 1988-1994. El 1 de enero de 1994 junta al TLCAN con el EZLN, no con Colosio, ni con la crisis del tequila, ni con Fox. Las medidas de menos Estado son privatizar, abrir el comercio y recortar gasto, no los aranceles altos ni un cambio fijo de décadas. ^{1 2 3}

Resumen

• De la Madrid gobernó de 1982 a 1988 con austeridad, más de 50 mil plazas menos y salarios congelados. ¹
• Salinas gobernó de 1988 a 1994, vendió cientos de empresas del Estado y abrió la economía. ²
• El TLCAN se negoció en 1991-1992 y entró en vigor el 1 de enero de 1994. ^{2 3}
• Ese mismo día el EZLN tomó pueblos en Chiapas. Colosio fue asesinado en 1994, sin esa fecha en la ficha. ³
• La crisis del tequila es de fines de 1994 y de 1995. Fox ganó en 2000 y cortó 71 años de presidentes del PRI. ³