Desarrollo compartido y las crisis de 1976 y 1982

¿Qué hizo el Estado entre 1970 y 1982?

Cuando el edificio de departamentos promete alberca y gimnasio y los paga con un crédito que solo se sostiene si sube la renta, el problema no se ve el día de la firma. Se ve cuando la renta baja. En los setenta el gobierno mexicano creció con préstamos internacionales enormes. Los planes contaban con pagar fácil gracias al petróleo, incluidas las reservas grandes halladas en 1976 en Tabasco y Chiapas. No calcularon el exceso de crudo en el mundo a principios de los ochenta ni la caída brusca del precio. Cada vez costaba más pagar siquiera los intereses de la deuda. El peso bajó rápido en el mercado de cambios. Hubo desempleo, subempleo, una balanza comercial desfavorable e inflación alarmante. Quien tenía dinero lo sacó del país. El examen llama desarrollo compartido a la política de 1970 a 1982 que subió el gasto y la participación del Estado. Ese nombre no está en estas fichas. El tramo previo, el de la prosperidad civil hasta 1970, está en la página del crecimiento anterior. ¹

Luis Echeverría Álvarez nació el 17 de enero de 1922 en la Ciudad de México y murió el 8 de julio de 2022 en Cuernavaca, Morelos. Presidente de 1970 a 1976. En 1940 fue secretario particular del presidente del PRI y en 1945 se tituló de abogado en la Universidad Nacional. En 1964 Gustavo Díaz Ordaz lo nombró secretario de Gobernación. Lo criticaron por la dureza contra las manifestaciones estudiantiles de 1968, que acabaron en la matanza de Tlatelolco: más de 300 manifestantes muertos o heridos y miles de detenidos. Ya de presidente se movió con fuerza a la izquierda. Soltó a la mayor parte de los presos de 1968, repartió millones de acres a campesinos sin tierra, amplió seguridad social, vivienda y transporte, y metió sumas enormes a la obra pública. Abrió un programa nacional de planificación familiar para bajar el crecimiento de la población. Lo persiguieron inflación desbocada, desempleo alto y analfabetismo. Sus propuestas, incluida la compra gubernamental de muchas empresas privadas, alejaron a los negocios y bajó la inversión interna. Una balanza comercial en descenso obligó a devaluar el peso 50 por ciento en 1976. En el exterior abrió relaciones con China y apoyó la solidaridad latinoamericana. Dejó el cargo en 1976 y fue embajador en Australia y Nueva Zelanda de 1977 a 1980, con su sucesor. La biografía no nombra al Infonavit. Sí nombra vivienda, la compra de empresas y la devaluación de 1976. ²

José López Portillo nació el 16 de junio de 1920 en la Ciudad de México y murió ahí el 17 de febrero de 2004. Presidente de 1976 a 1982. Fue secretario de Hacienda desde 1971: modernizó el cobro de impuestos, persiguió evasores y redujo el gasto público. En la presidencia fue más conservador que Echeverría: bajó el reparto de tierra y prefirió empleos fuera del campo, petróleo y gas, estímulos fiscales a la industria e inversión extranjera. Siguió el control de la población. Su reforma política más importante fue subir la Cámara de Diputados a 400 miembros, con un mínimo de 100 curules para partidos de oposición, en un sistema dominado por el PRI desde 1929. Empujó las reservas nuevas de Veracruz y Tabasco por medio de Pemex. Hubo crecimiento rápido y más exportaciones de petróleo, pero mucha de esa riqueza se fue en empresas estatales ineficientes o en bolsillos de funcionarios y de dirigentes sindicales. La corrupción y el endeudamiento sin freno dejaron 60 mil millones de dólares de deuda externa. Cuando el precio mundial se desplomó en 1981, México cayó en default y disparó una crisis de deuda global. Al cerrar 1982 su gobierno estaba desacreditado. La historia, no la biografía, es la que dice que nacionalizó los bancos y puso controles estrictos de divisas para buscar estabilidad. La biografía no da el mes de esa nacionalización. ^{3 1}

Miguel de la Madrid, presidente de 1982 a 1988, recibió ese país. Inflación alta y deuda externa lo llevaron a una austeridad que incluyó eliminar más de 50 mil empleos federales y congelar salarios. En 1983 se desmarcó del sexenio anterior: lo acusó de agravar un reparto "grotesco" de la riqueza y de defraudar a Pemex. Ese giro, menos Estado y no más gasto, es el arranque de la apertura que sigue. ^{4 3}

Ideas clave

• 1970-1982, más Estado. El examen lo llama desarrollo compartido. Las fichas muestran deuda, petróleo y compra de empresas, no esa etiqueta. ^{1 2}
• Echeverría, 1970-1976. Presos de 1968 liberados, millones de acres, vivienda y obra pública, compra de empresas privadas y devaluación del 50 por ciento en 1976. El Infonavit no está nombrado. ²
• López Portillo, 1976-1982. Petróleo en Veracruz, Tabasco y, en la historia, también Chiapas. Deuda de 60 mil millones, default en 1981 y nacionalización de la banca sin mes en la ficha. ^{3 1}
• Cámara de 400. Un mínimo de 100 lugares para la oposición. La biografía no fecha esa reforma en 1977. ³
• 1982 corta el modelo. De la Madrid aplica austeridad y recorta más de 50 mil plazas. No es el año del TLCAN. ⁴

Ejemplos resueltos

Un sexenio con vivienda y una devaluación

Una guía junta la creación del Infonavit, el aumento de empresas paraestatales y la devaluación de 1976, y pregunta el presidente. El nombre Infonavit no está en la biografía. Sí están los programas de vivienda, la compra de muchas empresas privadas y la devaluación del peso en 50 por ciento en 1976, con Echeverría, cuyo periodo cierra ese año. López Portillo empieza en 1976 y le toca el petróleo y la banca, no esa devaluación a la mitad. Díaz Ordaz termina en 1970. De la Madrid empieza en 1982. El sexenio que carga la devaluación de 1976 es el de Echeverría. ^{2 3 4}

El cierre de 1982

Otra guía dice que al final del sexenio de López Portillo la caída del petróleo y la deuda llevaron a un desenlace, y ofrece el TLCAN, la nacionalización de la banca con una crisis grave, la expropiación petrolera y la creación del Banco de México. La historia atribuye a ese presidente, electo en 1976, la nacionalización de los bancos. Su biografía pone el colapso del precio en 1981, el default y el descrédito al terminar 1982. El TLCAN baja aranceles con Estados Unidos y Canadá cuando entra en vigor en 1994, ya en el gobierno de Salinas (1988-1994), no aquí. ⁵ La expropiación petrolera de 1938 y un banco fundado en 1925 no son el cierre de este sexenio. El mes de septiembre no está escrito en estas páginas. ^{1 3}

Errores comunes

• Llamar desarrollo estabilizador a 1970-1982. El examen usa desarrollo compartido para el gasto y el Estado grande. El tramo hasta 1970 es el anterior. ¹
• Buscar el Infonavit por su sigla en la biografía de Echeverría. Ahí hay vivienda, empresas compradas y la devaluación de 1976. ²
• Fechar el TLCAN en 1982. La nacionalización bancaria es lo que la historia pone en López Portillo. El tratado es de 1994. ¹
• Decir que la biografía da el mes de la nacionalización. Da el default de 1981 y el fin en 1982. El mes no aparece. ³

Cómo lo pregunta el examen

De 1970 a 1982 el examen pide desarrollo compartido: más gasto y más Estado. Echeverría es 1970-1976, con la devaluación de 1976. López Portillo es 1976-1982, con petróleo, deuda y la banca nacionalizada. De la Madrid, desde 1982, ya recorta. El TLCAN no cierra este periodo. ^{2 3 4 1}

Resumen

• El crecimiento de los setenta se financió con deuda y con petróleo de Tabasco y Chiapas hallado en 1976. ¹
• Echeverría gobernó de 1970 a 1976, compró empresas privadas y devaluó el peso 50 por ciento en 1976. ²
• López Portillo gobernó de 1976 a 1982, amplió la Cámara a 400 diputados y dejó una deuda de 60 mil millones. ³
• En 1981 el precio del crudo se derrumbó y México cayó en default. La historia dice que nacionalizó los bancos. ^{3 1}
• De la Madrid, desde 1982, cortó más de 50 mil empleos federales y congeló salarios. ⁴