Estado mexicano y participación ciudadana

¿Cómo define la Constitución al Estado y a la participación?

El artículo 40 del texto consolidado dice que es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa, democrática, laica y federal, compuesta por estados libres y soberanos en lo que toca a su régimen interior, y por la Ciudad de México, unidos en una federación. Dos párrafos añadidos el 1 de abril de 2025 rechazan intervención extranjera lesiva e investigación sin autorización del Estado mexicano. El sello de reformas del artículo marca el 30 de noviembre de 2012 y el 29 de enero de 2016. El decreto publicado el 30 de noviembre de 2012 dice que se reforma el artículo 40 y deja el texto en puntos suspensivos. Estas fichas no leyeron el antes y el después de ese decreto, así que no afirman que el único cambio de 2012 fuera la palabra laica. El examen dice que laico se añadió en 2012. Esa fecha coincide con uno de los dos sellos. El texto actual sí incluye laica, y los estados libres y soberanos en su régimen interior están en la frase vigente. Dice Ciudad de México, no Distrito Federal. El congreso de Querétaro y los artículos de 1917 están en la carta de 1917. ¹

El artículo 49 divide el Supremo Poder de la Federación, para su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. No pueden reunirse dos o más en una sola persona o corporación, ni depositarse el Legislativo en un individuo, salvo facultades extraordinarias del Ejecutivo conforme al artículo 29, y salvo el segundo párrafo del artículo 131. El 50 deposita el Legislativo en un Congreso general dividido en dos cámaras, una de diputados y otra de senadores. El 80 deposita el Ejecutivo en un solo individuo, llamado Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. Ese artículo no crea un vicepresidente. El 94 deposita el Judicial de la Federación en una Suprema Corte de Justicia, un tribunal electoral, plenos regionales, tribunales colegiados de circuito, tribunales colegiados de apelación y juzgados de distrito. La Corte se compone de nueve integrantes, ministras y ministros, y funciona en Pleno. Con aprobación del Pleno puede funcionar en dos secciones. La presidencia se renueva cada dos años, de manera rotatoria, según los votos de cada candidatura. Una secretaría, Gobernación incluida, no es uno de los tres poderes. ¹

El artículo 71 da la iniciativa de leyes al presidente, a diputados y senadores, a las legislaturas de los estados y de la Ciudad de México, y a la ciudadanía en un número equivalente al menos al cero punto trece por ciento de la lista nominal. Esa fracción IV se adicionó el 9 de agosto de 2012. El presidente puede señalar hasta dos iniciativas de trámite preferente. No pueden ser preferentes las que adicionen o reformen la Constitución. El artículo 35, fracción VIII, es votar en consultas populares de trascendencia nacional o regional. El Congreso convoca a petición del presidente, del treinta y tres por ciento de cualquiera de las cámaras, o de la ciudadanía con al menos el dos por ciento de la lista nominal. La fracción se adicionó el 9 de agosto de 2012. No pueden consultarse, entre otras materias, el sistema financiero, los ingresos, los gastos y el Presupuesto de Egresos. La IX es participar en la revocación de mandato. La del presidente la convoca el Instituto Nacional Electoral a petición de ciudadanía equivalente al menos al tres por ciento de la lista nominal, en por lo menos diecisiete entidades, cada una con al menos el tres por ciento. Se puede solicitar una sola vez, durante los tres meses posteriores al tercer año. La votación, reformada el 2 de junio de 2026, es el primer domingo de junio del cuarto año, en coincidencia con jornadas electorales. Vale con al menos el cuarenta por ciento de la lista, y solo procede por mayoría absoluta. La fracción con apartados se adicionó el 20 de diciembre de 2019. Esos tres, consulta, iniciativa ciudadana y revocación, son los del examen. No lo son las observaciones del Ejecutivo en el artículo 72 ni aprobar el presupuesto. ¹

El artículo 41, base V, dice que organizar las elecciones es función estatal y se realiza por el Instituto Nacional Electoral y los organismos públicos locales. El instituto es un organismo público autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios. En su integración participan el Legislativo de la Unión, los partidos nacionales y la ciudadanía. Principios rectores: certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad. Es independiente en decisiones y funcionamiento, y profesional en su desempeño. El Consejo General lo integran un consejero presidente y diez consejeros electorales. Concurren con voz y sin voto los consejeros del Legislativo, los representantes de los partidos y un secretario ejecutivo. El examen dice que el Instituto Federal Electoral nació en 1990, fue autónomo en 1996 y lo reemplazó el nacional en 2014. El PDF no escribe ese nacimiento en 1990. La fracción III del artículo 35, asociarse en política, trae reformas del 6 de abril de 1990 y del 22 de agosto de 1996, y eso no es la fecha de creación del instituto. Un transitorio del decreto del 22 de agosto de 1996 ordena que a más tardar el 31 de octubre de 1996 estén nombrados el consejero presidente, el secretario ejecutivo y ocho consejeros nuevos del Instituto Federal Electoral. El decreto del 10 de febrero de 2014, en materia política-electoral, manda integrar el Instituto Nacional Electoral en ciento veinte días, y dice que los recursos humanos, presupuestales, financieros y materiales del instituto federal pasan al nacional una vez integrado. Si al integrarse aún no rigen las normas nuevas, el nacional ejerce las atribuciones que las leyes vigentes dan al federal. Autónomo, en el texto actual, es adjetivo del instituto nacional, no una frase que date la autonomía en 1996. ¹

En 2000 Vicente Fox Quesada, del PAN, ganó y con eso cerró 71 años seguidos de gobierno del PRI. El partido ya había perdido el control de la Cámara de Diputados en 1997. La página de gobierno y sociedad todavía escribe Distrito Federal. El artículo 40 vigente dice Ciudad de México. ^{2 1}

Ideas clave

• Artículo 40 vigente. República representativa, democrática, laica y federal. Estados libres y soberanos en su régimen interior, y Ciudad de México. Sellos de 2012 y de 2016. ¹
• Tres poderes. Congreso de dos cámaras, un presidente, Corte de nueve más otros órganos. Una secretaría no es poder de la Unión. ¹
• Tres vías. Consulta e iniciativa, añadidas el 9 de agosto de 2012. Revocación, añadida el 20 de diciembre de 2019. ¹
• Instituto nacional. Organismo público autónomo. Consejo con un consejero presidente y diez consejeros electorales. ¹
• 1996 y 2014. El transitorio de 1996 ya nombra al instituto federal. El decreto del 10 de febrero de 2014 pasa sus recursos al nacional. No hay frase de creación en 1990. ¹

Ejemplos resueltos

Cuatro adjetivos y una secretaría

Alguien define el Estado con los cuatro adjetivos del artículo 40 y dice que los estados son libres y soberanos en su régimen interior. Eso está en la frase vigente, Ciudad de México incluida. Otra persona pone a Gobernación como poder de la Unión, al lado del Congreso, del presidente y de la Corte. El 49 solo parte tres. Una secretaría no es el depósito del Ejecutivo: ese depósito es un solo individuo, el presidente. El Judicial no es solo la Corte. La Corte es el primer órgano de la lista, y la lista sigue con tribunal electoral, plenos, colegiados y juzgados. ¹

Tres mecanismos y una fecha de instituto

Consulta popular, iniciativa de la ciudadanía y revocación de mandato están en los artículos 35 y 71. Observaciones del Ejecutivo a un proyecto, y el presupuesto, no son esas vías. El presupuesto está incluso vedado como materia de consulta. Para el instituto, se puede decir que hoy organiza el nacional, autónomo, y que el decreto de febrero de 2014 traslada los recursos del federal. No se puede fechar el nacimiento en 1990 con este PDF. El 6 de abril de 1990 es sello de la fracción de asociarse, no una partida de nacimiento. ¹

Errores comunes

• Asegurar que en 2012 solo se añadió laica. Hay sello de esa fecha y el texto actual dice laica. El decreto no muestra el diff. ¹
• Llamar Distrito Federal a la entidad del artículo 40. La frase vigente dice Ciudad de México. ¹
• Contar el veto o el presupuesto como las tres vías del examen. Las tres son consulta, iniciativa ciudadana y revocación. ¹
• Dar por creado el instituto federal en 1990 y por autónomo en 1996. El PDF no escribe esas dos frases. Sí escribe el consejo de 1996 y el paso de recursos en el decreto de 2014. ¹

Cómo lo pregunta el examen

El artículo 40 se pregunta como república representativa, democrática, laica y federal, con estados libres y soberanos en su interior, y con laico añadido en 2012. Laico está en el texto. 2012 es un sello, no un diff leído. Los tres poderes son Congreso, presidente y Corte, y Gobernación no es uno de ellos. Consulta, iniciativa ciudadana y revocación son las vías, con altas del 9 de agosto de 2012 y del 20 de diciembre de 2019. La historia 1990, autonomía 1996 y reemplazo 2014 es del examen. El PDF da el instituto nacional autónomo, un transitorio de 1996 que ya nombra al federal, y el decreto del 10 de febrero de 2014 que le pasa los recursos. ¹

Resumen

• El artículo 40 vigente dice república representativa, democrática, laica y federal, con Ciudad de México. ¹
• El 49 parte Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El Congreso tiene dos cámaras y el Ejecutivo es un presidente. ¹
• La Corte tiene nueve integrantes. El Judicial incluye además tribunal electoral, plenos, colegiados y juzgados. ¹
• Consulta e iniciativa se añadieron el 9 de agosto de 2012. La revocación, el 20 de diciembre de 2019. ¹
• El INE es organismo público autónomo. El decreto del 10 de febrero de 2014 pasa al nacional los recursos del instituto federal. ¹